市委三届三次全委会提出：要以商务部授牌重庆为国家级服务外包基地为契机，加快建设服务外包
示范区，形成新的出口增长点和高端就业渠道。重庆基础雄厚、资源丰富、交通便捷、城市宜居，具有
发展以工业设计为核心的服务外包基地的独特优势。
在经济全球化的今天，服务外包产业已成为新一轮世界产业转移的重要标志，更成为实现产业转型
升级的重要引擎。工业设计作为研发设计的重要方面，是服务外包业务中业务流程外包（BPO）的重要组
成部分，更是研发外包（CRO）的主要内容。工业设计的核心是产品设计。美国人认为工业设计是商业化
盈利的工具，欧洲人认为是生活的一部分，日本人认为是民族的生存手段。对于中国，工业设计将是经
济持续发展的动力，是中国制造业涅槃重生的翅膀。当今全球产业转移的浪潮，让中国服务外包产业迎来
高速发展阶段，也使工业设计在中国迎来一个快速发展的契机。
重庆制造业转型的机遇与挑战
25年前，美国哈佛商学院罗博特?海斯教授曾经预言：“现在企业靠价格竞争，明天将靠质量竞争，
未来靠设计竞争”。实践证明：只有通过工业设计，将科学技术转变为受市场欢迎的商品才能赢得竞争
优势。在重庆迎来大开放大发展的今天，要抓住承接制造业转移的发展机遇，大力发展工业设计，将产
品设计与核心技术开发，系统集成与工程设计等传统工业（外观）设计概念向上下游延伸，将工业设计
与产业发展，自主创新与集成创新等要素紧密结合，对重庆传统产业进行渗透和改造，进一步优化重庆
的产业结构，降低单位产出的能耗，增加产业的技术含量，推动传统产业向高级化、技术密集型方向更
新升级，实现重庆工业经济的“优雅转身”。
在新一轮“解放思想、扩大开放”大讨论中，我们应紧紧抓住国家给予重庆的内陆开放型经济示范
区、西部承接沿海加工贸易转移基地、国家级服务外包基地等方面的支持，用好用足优惠政策，捕捉发
展商机，推动产业升级转型，占据制造业高端，形成新型工业后发优势。以完善城市功能，推动城市文
化建设为基础，通过制定工业设计产业发展规划、制定相关配套政策，大力发展工业设计服务外包，带
动相关服务外包产业迅速崛起，最终提升城市核心竞争力，成为重庆经济发展的强大引擎。
打造工业设计服务外包基地的几点设想
当前，国际服务外包业务正加速向亚洲尤其是我国转移。我们在抓住制造业向西部转移战略机遇的
同时，应有战略眼光，先行一步，大力培育以工业设计为核心的服务外包产业，在提升区域内制造业创
新能力的同时，构建服务外包产业链，强力推进开放型经济发展，促进产业结构的优化与升级，形成我
市新的经济增长点，促进“中国制造”走向“中国创造”。
1.确立服务外包发展战略。重庆应凭借深厚的产业基础、良好的区位优势和高速成长的现代服务业
，确定发展战略，统筹产业发展，科学规划、制定政策、营造环境，将服务外包作为服务贸易发展的突
破口，推动其成为重庆经济新的增长点，争取用3—5年的时间将重庆建设成为西部地区重要的服务外包
基地。
2.采取切实可行有效措施。加强与海外发包商的直接联系，大力引进和培育以工业设计服务外包为
重点的企业，扶持一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的工业设计骨干企业，引进培养
一批优秀的设计人员和服务外包人才，建设相应的公共服务平台；在着力打造西南地区工业设计中心的
基础上，逐步发展其他产品设计外包、信息技术外包、航运物流外包、创意策划和专业服务外包四大重
点领域。同时，鼓励投资者采取接管经营权、收购股权、兼并重组等方式，与我市企业合作设立服务外
包企业，开展服务外包业务；支持行业龙头企业和社会力量搭建立足重庆、服务西部、辐射周边的技术
服务平台、技术创新平台和信息服务平台等，为服务外包企业提供信息和技术服务。本着先“市内、境
内”后“离岸”的原则，制定重庆市服务外包发展行动计划，力争在3—5年内使重庆市成为服务外包的
集聚区。
3.建立制造业服务外包企业联盟。随着国际、国内市场竞争日益激烈，越来越多的企业意识到工业
设计、自主创新是提升产品竞争力，赢得市场优势和空间优势的重要手段。重庆市应实践服务型政府的
理念，积极与企业交流沟通，倾听企业困难，解决企业难题，与企业形成良性互动。同时，充分发挥其
工业设计产业的优势和支撑作用，以产业联合带动整个重庆服务外包市场的发展，联手打造工业设计服
务“舰队”，策划组建以研发设计带动的制造业服务外包产业企业联盟，充分发挥市场机制的优势，搭建
制造业服务外包公共交易平台，形成制造业服务外包整体优势，发挥宜居重庆的城市品牌效应，促进工
业设计、服务外包的快速成长。
4.依托重点企业促进服务外包。在促进重庆国际化进程中，我们要依托长安、庆铃等一批骨干龙头
企业，打造汽车及零部件设计、机电与电子产品设计、工业模型与模具设计、IC(集成电路)设计、工业
控制系统集成开发服务等；依托寸滩港、火车北站等，重点发展以产品包装设计、物流配送、物流管理
为主的物流体系设计及服务等；依托东风船舶工业公司、东风船舶设计研究院等，重点发展船舶工业设
计、工程技术研发、区域性售后服务等，在优先发展市内外包、境内外包的基础上，积极拓展国际业务
流程分包服务领域，塑造重庆品牌形象，使重庆在未来国际蓬勃发展的服务外包业中占据重要地位。
